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中共遵义市住房公积金管理中心党委落实市委巡察反馈意见整改情况的通报
信息来源:遵义市住房公积金管理中心    浏览:    发布日期: 2018-12-18   

           根据市委巡察工作的统一安排部署,市委第八巡察组于2017年10月17日至11月25日对我中心党委进行了巡察,于2018年9月5日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

整改落实情况

(一)关于党的领导方面的问题

1.党委在贯彻执行上级重大部署上理解不深、把握不准、政策纪律观念不强,政策执行存在偏差。

1)决策不科学,有变通执行公积金管理政策的情况

整改情况:住房公积金个贷率呈现逐步回落状态,从2017年11月的107.78%下降到102.27%。其他问题均已整改。一是通过开展住房公积金管理风险隐患排查整改,中心住房公积金管理的风险性认识得到强化,工作敏感性有所提升;二是在研究决策执行住房公积金贷款和提取政策上更及时、更紧密结合实际。2017年7月1日起,中心调整了部分提取和贷款政策,2018年,我市调整了公积金最高贷款额度的计算方式—实行“存贷挂钩”,重新修改完善了归集、提取、贷款业务办理规则,并对全市职工进行了系统培训,规范了业务操作,防范了贷款风险。三是中心高度重视资金流动性不足风险,加强了资金统筹调度,根据中心住房公积金归集、使用情况,已于2018年8月归还工行“公转商”资金3亿元,提高了资金使用效率。

 (2)随意提高缴存基数

整改情况:已整改。20175月,缴存基数超出上年社会平均工资3倍的缴存单位(浦发银行、贵州银行、乌江渡发电厂)已完成整改,所有缴存单位的缴存标准均在规定的上下限之内。20187月,中心依据全市上一年度最低工资标准和全市上一年度社会平均工资的3倍,分别设定了我市2018 -2019年度的住房公积金最低缴存基数和最高缴存基数,全市不存在低于缴存基数下限或者高于缴存基数上限缴存的单位。

(3)贷款发放超次数

整改情况:已整改。经查询,2013年前向同一缴存职工发放第三次公积金贷款的39人,是由于以下历史因素造成的:中心成立初期,为拓展住房公积金贷款业务,扩大住房公积金社会影响力,加之住建部在2010年前未明确规定住房公积金贷款次数,中心动员缴存职工办理了房屋装修贷款,当这部分缴存职工再办理购买(自建)住房贷款后,其贷款次数就达到了三次,但若以住房贷款次数来认定,这部分缴存职工住房贷款的次数并未达到三次。2013年后,中心严格执行住建部“保一、限二、禁三”的要求,未再向同一职工发放第三次住房公积金贷款。2017年,经管委会审议决定,自2017年7月1日起,实行首套房面积120平方米(含)以下最低首付20%、120平方米以上最低首付30%,第二套房最低首付40%,禁止向第三套房发放贷款的住房公积金贷款政策。

(4)二套房贷款利率未上浮。

整改情况:正在整改。中心成立以来,考虑到上浮利率将增加缴存职工的还款压力,为了不给缴存职工增加负担、减轻家庭生活压力,中心未对二套房贷款利率进行上浮。中心将根据《住房公积金管理条例》或上级政策规定适时调整。

5)执行提取规则审批把关不严格。

整改情况:已整改并长期坚持。2018年,中心根据住建部、财政部、中国人民银行、公安部《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》精神,中心联合遵义市住建局、国土局、财政局、人民银行、公安局联合下发了《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》(遵市公积金【2018】40号),重新修改完善了《遵义市住房公积金提取业务办理规则》,下发了《关于进一步规范家庭遇突发重大事件造成家庭生活严重困难提取业务的通知》(遵市公积金【2018】89号),并对以上提取业务进行了专题培训。中心综合业务科和政策法规科加大了业务抽查力度,定期不定期开展抽查和督查,强化了提取业务日常指导,对未按《业务规则》办理提取业务的及时进行了纠正。

6)执行上级文件精神不坚决。

整改情况:已整改。中心全体干部职工的廉政金已按要求退还。中心原借用人员发放年终考核奖一事,经核实,中心2013年、2014存在按在册人员为借用人员发放了年终目标奖。在以后的工作中,我中心将加大政策执行力度,认真学习贯彻上级文件精神,对上级要求坚决落实。

7)确定慰问住院人员标准偏高,给退休人员发放纪念品无相关依据。2015年第16次党委会纪要,退休人员按每人1200元购买纪念品;2013年11月主任办公会确定,慰问住院职工每人1000元,外省住院每人2000元,标准偏高(已通知整改)

整改情况:已整改。2018年9月18日,中心第22次党委会专题研究了工会经费事宜。根据《贵州省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的通知的实施意见(试行)》(黔工总字[2015]7号)精神,按规定明确了中心工会经费慰问标准

2.党内管控组织不力,加强基层监管不够。

1)党委监督机制不力,遵守廉洁规定不严。

整改情况:已整改并将长期坚持。中心于2018年3月底组织全体党员干部职工50余人参观市廉政教育基地,观看党风廉政警示教育片,接受反腐倡廉教育。2018年8月23日召开全中心副科级(含非领导职务)以上的党风廉政形势分析暨警示教育大会,用身边人身边事进行警示教育从而达到警钟长鸣的作用。2018年11月11日组织全体党员干部职工参观省住建厅举办的廉政警示教育图片遵义站巡展,增强了干部职工廉洁自律意识。

2)党委指导基层开展活动不力

整改情况:已整改并将长期坚持。中心已于去年底完成了机关党委和支部的换届工作,对五个支部重新进行了划分整合,印发了《遵义市住房公积金管理中心机关党委关于调整中心县级领导干部基层党组织关系的通知》(遵市公积金机关党委〔2018〕3号),将领导班子及机关党委书记的党组织关系分别划转到5个支部,以普通党员身份参加支部组织生活和指导支部工作。

3)抓工作还不够认真细致。有的工作人员业务不熟悉,个别基础数据存在异常。个别公积金缴存身份证数据存在错误,且一直未予以更正。

整改情况:已整改,长期坚持。中心已将业务办理差错情况纳入管理部及个人年终目标考核内容。通过业务培训指导和监督教育,中心业务岗位工作人员的业务能力得到提升。2018年来,中心扎实开展住房公积金风险隐患排查整改工作,业务系统中基础数据异常的数量明显减少,对已发现的住房公积金缴存身份证错误信息已更正完成,账户状态正常的单位及个人的基础信息核验更正已全部完成;账户状态封存且封存时间太久等原因联系不上本人、单位无法核实、暂不能更正和整改的数据信息,中心将根据住建部的要求逐月进行电子筛查,继续整改,争取早日完成整改任务。

4)机关公文处理不规范。存在党政联席会、党委会会议记录未分开,纪要不全或编号不连续,会议纪要没有附件资料等情况。

整改情况:已整改。按市委领导及市纪委要求,中心重大事项需上党委会研究,从2018年6月起,凡中心党委会议均有会议纪要,并连续编号。从2018年9月起,会议纪要签署原件后除保密文件或学习资料文件外,均按要求把上会资料附后备查。

5)办公室有超标现象。中心存在部分党委班子成员、副县级干部面积超标情况。

整改情况:已整改。2017年已按市委、市纪委要求,中心副主任、总会计师、副调研员办公室已按要求落实了整改措施,办公室面积在规定范围内。

3.党委抓意识形态的工作薄弱

1)开展交心谈心不够、了解干部职工的思想动态不够。

整改情况:已整改并长期坚持。中心于2018年10月12日印发了《中共遵义市住房公积金管理中心党委关于印发<交心谈心制度>的通知》(遵市公积金党委〔2018〕34号),建立了干部职工交心谈心制度。规范了交心谈心的范围和谈话内容、谈话形式等,提出了具体要求,并把开展交心谈心的情况作为目标考核的一项重要内容。

2)组织开展思想政治学习,特别是组织聘用人员开展学习不够。

整改情况:已整改并长期坚持。中心每周二组织全体干部职工(含聘用职工)开展政治业务学习,传达学习党的十九大和中央、省市重要会议、文件精神和重大决策部署,加强干部职工政治思想教育和廉政教育,干部职工理论水平和廉洁自律意识不断提高。中心党委已明确,各管理部按要求于每周二根据工作实际组织全体职工开展政治业务学习,并强化了学习纪律和要求。

3)政策宣传不够

整改情况:已整改并长期坚持。

中心通过门户网站、报纸、电台和在大厅设置宣传栏、摆摊设点、登门拜访等方式大力开展住房公积金政策宣传,在门户网站公布了中心及各管理部政策咨询电话和投诉电话,畅通了政策咨询渠道。2018年,共开展各类政策宣传140余次。通过宣传,广大干部职工对住房公积金政策的知晓率大幅提高。

(二)关于党的建设方面的问题

1.党委机构不健全。个别党委党员分工不够明确,兼职太多,个别联合支部无机关党委委员。

整改情况:已整改。中心党委结合工作实际,2018年11月5日,印发了《中共遵义市住房公积金管理中心党委关于调整领导分工的通知》(遵市公积金党委〔2018〕36号),对中心班子成员分工重新进行了调整。2017年,中心成立了党的建设办公室,专职负责中心党建及党风廉政建设等工作。2017年底,中心已对5个支部进行了区域划分整合和换届,领导班子及机关党委书记的党组织关系分别划转到5个支部,以普通党员身份参加支部组织生活和指导支部工作,确保支部各项工作的顺利开展。

2.党建工作开展不力。存在重业务轻党建,重在职人员轻聘用人员管理教育,重机关党建轻基层党建的现象。存在机关党委检查指导基层支部不够、党建业务培训不够、理论学习掌握不够的情况,对部分人员的思想教育和管控存在松散现象。

整改情况:已整改,长期坚持。以中心党委的名义印发了《关于调整党建暨党风廉政建设工作领导小组的通知》(遵市公积金党委〔2018〕35号),进一步明确职责,把党建与党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同考核。机关党委每半年对支部进行2次以上党建暨党风廉政建设工作督导。中心于2018年10月26日组织了一期党务干部知识培训,邀请市直属机关工委相关负责人授课,进一步提升了党务干部的业务水平。中心充分利用每周二组织全体党员干部职工集中学习,对中央政策、路线、方针和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及省、市重要会议精神等进行传达学习,努力提高全体党员干部职工的综合素质。同时,将党务干部的培训列入年度干部培训计划,采取走出去的方式,进一步提高党务干部的综合素质。在下一步的工作中,将重点强调各管理部主任切实履行好一岗双责,将党建和党风廉政建设工作责任落实到位。(明年初整改落实到位)。

3.管党治党宽松软

1)党建业务工作不熟,活动记录简单、不全。部分支部“三会一课”开展不经常。组织生活不严肃。组织生活内容陈旧,活动形式单调。对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多,针对性不强。支部民主生活会质量不高,部分支部民主评议不深入,交心谈心不到位,党内批评和自我批评风气不浓,批评别人言辞委婉,“红红脸、出出汗”的效果不明显。

整改情况:已整改并长期坚持。制作了《机关党委工作手册》发放到各个支部,进一步规范党内管理;邀请市直属机关工委相关负责人对党务干部进行了培训,从党费的收缴、管理和使用、党的基层组织设置与选举、“三会一课”、党支部主题党日、支部民主生活会、党员发展工作等方面为党务干部进行了详细的辅导,进一步规范了支部“三会一课”及党员活动日内容。以中心党委的名义印发《交心谈心制度》(遵市公积金党委〔2018〕34号),进一步规范了交心谈心的范围和谈话内容、谈话形式等,使交心谈心真正制度化、常态化,切实增进党员干部职工之间的了解和交流。在下一步的工作中,机关党委将加强对支部召开民主生活会的指导,严肃批评和自我批评,使“红红脸、出出汗”的效果更加明显,确保高质量开好民主生活会。

2)对党员管理教育不力,有个别退休、退养长期不参加组织生活的党员。

整改情况:已整改并长期坚持。以机关党委的名义印发《关于进一步加强和规范退休党员组织生活的通知》(遵市公积金机关党委〔2018〕13号),要求各支部要加强对退休党员的管理和教育,要求退休党员要按时、积极参加支部活动,多向支部提出好的建议和意见。关于有个别退休、退养党员长期不参加组织生活的情况,是因退休后长期定居成都、贵阳、广州、重庆,情况特殊,无法返回遵义参加组织生活。在下一步工作中,要求各支部次组织生活前提前告知,要求退休党员按时、积极参加支部活动,对确有困难不能参加组织生活的党员,中心正在组织调研,进一步规范退休党员参加组织生活问题。

3)党务工作不严谨。党内文书内容不规范、不严谨。

整改情况:已整改,长期坚持。对前期存在不完善的地方已进行了整改落实。中心机关党委拟于2019年组织一期党内文书写作培训,进一步规范党内文书内容和格式,确保整改落实到位。

4.执行选拔任用干部相关规定不严格。

1)落实人事考察方案不严格。在干部考察中存在临时增加考察对象、人事文书材料不规范的情况。

整改情况:已整改并长期坚持。组织班子成员和人事干部加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用有关政策规定的学习,并列入了中心组学习计划,进一步规范干部选拔任用工作。

2)个别同志的考察记录过于简单,不完善。

整改情况:已整改并长期坚持。在今后的干部选拔任用工作中,对抽调参加干部考察的工作人员加强考察业务培训,确保按程序规定开展干部考察工作,不断提高干部考察工作水平,确保干部考察记录清楚完整。

3)系统内干部轮岗交流机制不畅,干部管理重任用轻监督、轻关心。对部分任职时间较长的同志岗位交流变动不够,造成人员思想上消极倦怠,且不利于岗位风险的排除,易出现人情业务等不良现象。

整改情况:正在整改。中心正对全市干部情况进行调研,全面掌握干部使用情况,确定合理的干部交流使用制度。中心将加强与市干部轮岗交流领导小组办公室、市委组织部和市人社局的沟通请示,结合本单位实际建立干部轮岗交流制度,建立交流干部激励机制和监督约束机制,进一步激发干部队伍活力。

(三)关于全面从严治党方面的问题

1.党风廉政建设主体责任履行不到位。组织机构调整不及时。

整改情况:已整改。中心党委下发了《关于调整党建暨党风廉政建设工作领导小组的通知》(遵市公积金党委〔2018〕35号),进一步明确职责,强化主体责任,强调党委书记要履行“一岗双责”。党委书记做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.党风廉政建设工作开展不够。近年来开展的党风廉政建设工作内容没有梳理统一登记成廉政台账;平时廉政教育和谈话力度不够,开展约谈比例很低。

整改情况:已整改。按照市纪委监委派驻第六纪检监察组年初下发的工作计划及会议相关安排,制定了我中心党风廉政建设工作计划,年初召开党风廉政建设工作会议,安排部署了党风廉政建设工作,并层层签订了个性化党风廉政建设责任书,做到传达压力、细化责任。今年来,党委书记为全体党员干部职工上了2堂党风廉政建设党课,带头遵守党风廉政建设的相关规定,以上率下、以身作则,全中心清正廉洁的风气已然形成。根据第六纪检监察组《关于做好约谈常态化相关工作的通知》,拟定了中心干部职工常态化约谈工作计划,对约谈方式、约谈对象、约谈内容等作了明确要求。按计划开展了约谈工作,建立了约谈工作台账,并按时向第六纪检监察组报送了约谈相关情况统计表。中心建立了党风廉政建设工作台账,梳理登记了应开展和已开展的内容。

3.监管工作不够。加强基层党建和管理部监督检查不够,对个别管理部发生了私分伙食费的情况未掌握。

整改情况:已整改。机关党委除了每半年对支部进行1次常规性党建暨党风廉政建设工作督导以外,平常也在不定期对各管理部、各支部进行指导检查。对赤水管理部私分伙食费一事,在去年初已经按照相关规定对责任人进行了处理。中心于2018年8月23日召开全中心副科级(含非领导职务)以上的党风廉政形势分析暨警示教育大会,对我中心十八大以来发生的4起违纪案例进行了通报分析,对工作中存在的廉政风险点进行分析,谈防范措施,防范于未然。

4.强化政策理论学习不够。部分党员干部对党的政策、理论学习不够。

整改情况:已整改并长期坚持。中心利用周二下午政治业务时间组织全体党员干部职工学习,加强对党员干部的培训教育,特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传和贯彻落实,不断增强党性,补足精神之钙。下一步工作中,将进一步拓宽思路,开展形式多样的活动,增强凝聚力,不断激发党员干部职工的主动性和积极性。

(四)“六项纪律”问题

1.执行财政预算制度不严。

1)伙食费开支过大。

整改情况:已整改。财务科认真核查了伙食费开支情况,针对伙食费开支现象出台了相关报销规定,并组织培训,今后将本着厉行节约的原则严格控制伙食费的开支。

2)存在超预算使用工会经费的情况。

整改情况:经财务科核查,2015年3月8日中心开展“三八”活动,实际开支工会经费1.88万元超预算0.88万元。中心领导高度重视,已在相关会上专题提出研究,做了自我批评,并对相关人员提出严格要求要求在以后工作中引以为戒,杜绝类似情况的再发生,严格执行预算开支。下一步中心将按照《贵州省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的通知的实施意见(试行)》(黔工总字[2015]7号)精神规定,严格工会费管理

2.财务管理制度不规范。

1)报销票据要素不全。

整改情况:已整改。已经对部分原始票据要求相关人员进行了补签字,另有部分凭证附件是汇总票据,单位领导只需要在汇总凭证上签字。今后严格执行遵义市财政局出台的费用报销的相关规定,严格审核报销票据。

2)发票内容与实际购买内容不符。

整改情况:经查,2015年1月、5月中心食堂牛奶时,为节约费用,将购买牛奶的发票开成免税的其他类别发票。中心已明确要求食堂严格费用开支,遵守报销规定,不再发生类似情况。

3)部分管理部有同城接待现象。

整改情况:经核查播州639元、绥阳400元、赤水480元,三处同城接待共计1519.00元。分管领导已找三个管理部主任约谈。经中心11月12日党委会议研究,责令三个管理部按要求退赔相关费用,于11月30日前完成该项工作。

今后加大控制力度,杜绝类似情况的发生  

4)基层财务业务不熟,偏弱。

整改情况:已整改。财务科已对相关管理部进一步落实,查找差错的原因,并进行了整改。中心于2018年8月23日在职工培训会上组织了财务培训,进行了规范要求,严格按照财务管理制度填制、审核报销票据、认真审核发票内容及附件,杜绝违规接待,严格三级审核、审批制度。今后将加大对财务人员财务知识、财经纪律的培训,提高财务人员业务水平。

5)内部审批报销把关不严。

整改情况:已整改。经财务科核实,原遵义县管理部在购买的周转房内开设了职工食堂,所报燃气费是职工食堂的一部分。中心已要求播州区管理部强化食堂管理,厉行节约。已于2018年8月23日在职工财务培训会上进行了规范要求,严格按照财务管理制度填制、审核报销票据、认真审核发票内容及附件,杜绝违规接待,严格三级审核、审批制度。

3.长期购买一家中介审计服务。

整改情况: 根据《住房公积金条例》的规定“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户、财政监督”的原则,对住房公积金的审计服务是由财政局委托审计。中心财务科已于2018年9月12日向财政局相关部门反馈了巡察意见。

4.未将银行手续费结余部分及时调整到公积金增值收益。

整改情况:已整改。由于公积金中心对住房公积金的核算采用“权责发生制”每月需要提取职工的归集、贷款手续费,但没有每年结转一次。2018年9月18日,中心第22次党委会专题研究了该项整改工作,明确2014至2017年对受托银行考核结余部分住房公积金归集手续费373038.02元和住房公积金贷款手续费245413.45元转入公积金增值收益账户。

5.固定资产管理不到位。中心对未并入固定资产的在建工程管理不力,思考统筹督促完善手续不够。

整改情况:已部分整改。财务科已于2018年10月17日前已对基建挂账的资产进行了清理、核实,并已报请2018年24次党委会审议通过同意将播州、习水、中心等挂账完善相关手续进行资产结转。由于历史原因,中心办公楼在交付使用前没有通过消防、工程验收,暂不能完善相关手续。

(五)其它方面的问题

租赁及摆放花木问题。   

整改情况:已整改。2017年10月按照市委第八巡察组关于租赁及摆放花木整改通知要求已整改。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(联络人:周庆;联系电话:15120169991 ;邮政信箱:贵州省遵义市汇川区南京路218号;邮政编码:563400;电子邮箱:jiandu@zygjj.cn)。